Dat beeld hebben mensen vaak wel, maar dat is het niet. Omgekeerd is PAO ook niet top down. PAO neemt perspectieven van alle relevante stakeholders mee, maar weegt niet bij voorbaat het ene perspectief zwaarder dan het andere. Al die invalshoeken zijn van belang om werkbare oplossingen te vinden.

Stel dat je er een PAO wordt uitgevoerd om te kijken hoe de kwaliteit van dienstverlening in een organisatie verbeteren kan, dan neem je daarin zowel de perspectieven van de top van de organisatie mee, als van de werkvloer, verschillende afdelingen, de klanten van de organisatie, de leveranciers, eventuele toezichthouders, etc.

De kracht van een PAO zit er juist in dat het die verschillende werelden zichtbaar maakt en kijkt hoe ze op elkaar inwerken.